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全面深化改革 激发内生动力

文章来源: 添加时间:2021年09月23日 点击量:
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  市第七次党代会以来,我市认真落实全面深化改革部署,以优化营商环境为重点,从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,推进各领域改革不断走向深入,改革推动发展、发展为改革创造条件的新局面基本形成,发展的内生动力明显增强。

  便民利企进行时

  枝叶关情暖人心

  取消下放调整行政职权事项2361项,在全省率先完成工程建设项目审批综合窗口升级、率先实现不动产登记税务事项“一窗受理”,全面落实“一网、一门、一次”改革、市县两级网上可办率100%……市七次党代会以来,我市全力打造营商环境最优市,着力深化“放管服”改革,持续深入简政放权,将减税降费政策落细落实,政务服务水平显著提高,便民利企服务质效不断增强。

  尤其是去年以来,面对疫情不利影响,全市以优化营商环境为突破口,打出了一套市县联动组合拳,对保市场主体、稳投资、稳预期起到至关重要作用。

  把放权作为优化营商环境的首要内容,2019年以来,我市共取消下放调整行政职权事项2361项。始终坚持权力“放得下、管得住、服务好”,做好“放”和“管”的有效衔接,避免出现“真空地带”,努力做到规定动作优质完成不走样,自选动作创新完成有特色,全力打通服务群众“最后一公里”,让群众实实在在享受到改革带来的“红利”。

  深入推进商事制度改革,被国务院评为深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映良好的地方。深入推进工程建设项目审批制度改革,在全省率先完成了工程建设项目审批综合窗口升级,实现“一窗办多事”;打破部门壁垒,在全省率先实现不动产登记税务事项“一窗受理”。

  以转变政府职能为核心,全面落实“一网、一门、一次”改革,提升政务服务质效,市县乡村一体化在线政务服务平台投入使用,市县两级网上可办率100%。共汇聚88种电子证照320万个,收集备案215个部门的527个电子印章。133个查询、预约、缴费类事项与“辽事通”对接。

  加快政务服务驿站建设,将服务群众的触角延伸到基层。去年5月,调兵山市被确定为全省政务服务驿站建设试点,将105条电子政务专网铺设到乡镇、街道、村、社区和行政机关、审批中心,形成了63个政务服务驿站,同时,完成政务服务驿站地点、事项、人员和制度四大核心要素的布局建设。

  激活城市“创”基因

  市场主体增活力

  大众创业,万众创新。市场主体是经济的力量载体,也是地区经济发展的晴雨表。近5年来,我市市场主体发展迅速,目前已突破20万户,充满活力的市场主体,将为我市经济持续发展注入不竭动力。

  做好“合”的文章。作为全省3个试点城市之一,2016年8月,我市在全省率先实现由“三证合一”升级为“五证合一”,即在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”。2017年10月10日,我市颁发全市首张“多证合一”营业执照,将涉及市场主体登记、备案等的各类证、照进一步整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

  服务做“加法”、审批做“减法”。去年以来,面对疫情及错综复杂的国内外形势,我市通过推行依申请类政务服务事项全程电子化,全面推进“三集中三到位”、落实“四减”要求,再造流程,38项行政事项可以“全程网办、一网通办”,实现了办事花最少时间、跑最少路、交最少材料、找最少部门。行政事项全部实现“最多跑一次”,19项事项实现容缺受理;充分发挥全程电子化登记“网上办、不见面”审批优势,一般性企业开办工商登记办理时限压缩至0.5个工作日以内;完善退出机制,实现企业注销全程网上办、“零见面”无纸办,促进市场主体“新陈代谢”,结构优化。

  聚力攻坚勇于担当

  国资国企生机焕发

  市七次党代会以来,我市按照党中央、国务院对国资国企工作作出的一系列重大决策部署和省委省政府工作安排,立足新发展阶段,瞄准重要领域和关键环节,持续深化国资国企改革,不断增强国有经济活力。

  在加快完善中国特色现代企业制度方面,市属国企集团及重要子企业党委(党组)前置研讨重大经营管理事项清单制定率达到100%;在推动国有资本布局结构优化调整方面,厂办大集体改革任务基本完成;在启动混合所有制改革工作方面,粮食集团混改项目取得实质性进展。其他领域的改革也稳步推进。在省国资委2021年7月底的数据调度中,我市已完成国资国企改革主体任务的近70%,总体进度全省第五,交上了一份亮眼答卷。

  国有企业改革是系统工程,随着改革的推进,需要进一步加强顶层设计,以提高系统性、协调性。今年1月,《辽宁省国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》印发后,我市立即启动方案制定工作,将“做好三篇大文章”与我市国企改革工作融会贯通。经过多次论证、反复修订,最终,经市政府第82次常务会议审议、市委第206次常委会审定,今年4月15日,市委办公室、市政府办公室印发《铁岭市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》,我市成为继大连、沈阳后,省内第三个正式出台方案的地区。

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